來源：中國建設(shè)報中國物業(yè)

面對新型冠狀肺炎病毒疫情的全面爆發(fā)，大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅守一線崗位并積極投入防控，在很大程度上彌補了基層社區(qū)公共衛(wèi)生供給和應(yīng)急管理力量的不足，對控制疫情蔓延、促進(jìn)社會（社區(qū)）穩(wěn)定、維護(hù)人民健康發(fā)揮了不可替代的作用。

隨著節(jié)后各行各業(yè)逐步復(fù)工，疫情防控的重點已逐步由居住區(qū)域拓展到寫字樓、商業(yè)場所、政府機關(guān)、銀行、學(xué)校等社會各個角落。無論是2003年的SARS應(yīng)對，還是近二十多天新型冠狀肺炎病毒疫情的防控，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員成為全社會疫情防控的一股重要中堅力量，不可或缺，并且這種狀態(tài)在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)仍然存在，有必要從全局的角度考慮把物業(yè)管理納入社區(qū)疫情統(tǒng)一防控體系，成為常態(tài)機制，在政府和衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下更加高效、及時協(xié)同推進(jìn)社區(qū)疫情防控。

當(dāng)前，面對新型冠狀肺炎病毒大規(guī)模爆發(fā)的重大疫情，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應(yīng)對能力、資源籌集和工作身份等方面面臨諸多困境。具體表現(xiàn)為：

第一，疫情防控大幅增加了物業(yè)區(qū)域入口檢查程序和公共區(qū)域的保潔消毒頻次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重缺乏防疫物資。武漢市物業(yè)管理協(xié)會不得不向全國各省市兄弟協(xié)會發(fā)出緊急協(xié)助呼吁，以某物業(yè)公司為例，每天至少需要對室外公共區(qū)域及單元大堂、地下車庫消毒2次/天，按照這個頻率，一個20萬平方米的住宅項目1天至少需要3-5斤75%的酒精。此外，每日還需要消耗大量口罩，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能讓員工延長口罩使用期限。而以上防疫易耗品并不屬于物業(yè)管理常用物資，也未列入常規(guī)物業(yè)服務(wù)成本核算，尤其在政府統(tǒng)一調(diào)配防疫資源時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有享有穩(wěn)定有效的防疫物資調(diào)配渠道，無法保障一線人員的人身安全和防疫工作的效果。

第二，病毒通過飛沫、接觸等渠道傳播，給物業(yè)管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，為避免業(yè)主因接觸電梯按鈕而感染，有的企業(yè)在電梯中放置抽紙，有的企業(yè)在按鈕上貼保護(hù)膜且每天更換，還有的企業(yè)在電梯中放置牙簽，不一而足。但是，這些方法是否有效？會不會帶來其他隱患？急需衛(wèi)生疾控部門專業(yè)規(guī)范的指引。

第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)常要接受來自各方面的工作調(diào)配，工作邊界模糊。《物業(yè)管理條例》的第四十六條明確規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告，協(xié)助做好救助工作 ”。目前，限于街道和社區(qū)人手有限，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了大量政府和社區(qū)委派的通知張貼、人員排查、車輛記錄、體溫測量、規(guī)勸佩戴口罩、疑似病例隔離服務(wù)、暫時封閉出入口并實行封閉式管理等工作，但是，這類工作行為缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支持，難免遭遇“不聽勸阻”、“質(zhì)疑是否有權(quán)、合法”等問題，甚至引發(fā)矛盾沖突。在此非常時期，企業(yè)行為如何能夠“師出有名”，既需要物業(yè)管理行業(yè)組織給出工作指引，更需要政府對非常時期的企業(yè)行為予以明文約定或授權(quán)。

與此同時，作為涉及民生的勞動密集型企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身的生存、運營也正在遭遇各種復(fù)雜、不確定的風(fēng)險。第一，值班人員面臨巨大感染風(fēng)險。例如，門崗人員需要協(xié)助測量體溫，必須近距離面對大量業(yè)主與訪客，一個800戶的小區(qū)只要有十分之一的人員或車輛出行，一天至少與160人次近距離產(chǎn)生聯(lián)系。而且，過節(jié)期間出于管制的需要，不少物業(yè)項目還減少了出入口，進(jìn)一步增加了門崗的檢測壓力；此外，在正常運營活動中，物業(yè)人員還需要頻繁與環(huán)衛(wèi)、社區(qū)、街道人員協(xié)調(diào)互動，參與對居家隔離人員的服務(wù)，進(jìn)一步增大了感染風(fēng)險。第二，物業(yè)人員大多集體吃、住在項目附近，容易造成交叉感染。為了確保更好地提供服務(wù)，企業(yè)大多安排秩序維護(hù)人員、客服人員在項目附近集中居住并且提供相應(yīng)餐食，這樣，就存在項目人員交叉感染的可能，一旦值班人員感染，反過來又可能感染服務(wù)對象。第三，物業(yè)管理尚未被列入“復(fù)工行業(yè)”，人力缺口較大，且存在中小企業(yè)棄盤的可能性，造成更大的社會治理風(fēng)險。

鑒于以上分析，強烈呼吁政府高度重視物業(yè)管理行業(yè)在疫情防控和社區(qū)治理方面的重要價值和突出貢獻(xiàn)，將物業(yè)管理納入疫情防控體系并且建立協(xié)同防范的常態(tài)機制。為此，提出五項建議如下：

第一，衛(wèi)生防疫部門加強對物業(yè)管理行業(yè)的疫情防控指導(dǎo)、培訓(xùn)與協(xié)調(diào)，出臺相應(yīng)法規(guī)或政策，明確疫情防控期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)與權(quán)力。

第二，衛(wèi)生防疫部門以當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會為入口，進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，制定分類衛(wèi)生防疫防控標(biāo)準(zhǔn)，明確關(guān)鍵崗位如門崗、接待崗等崗位的工作程序、要求與自身安全防護(hù)規(guī)范。

第三，政府對物業(yè)服務(wù)企業(yè)門崗等關(guān)鍵崗位人員免費提供疫情防控物資，并且參考其他崗位防疫人員的標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)補貼。

第四，政府為物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他物業(yè)管理主體提供統(tǒng)一定價的防疫物資采購渠道，以行業(yè)協(xié)會或社區(qū)（自治項目、社區(qū)托管的項目）為入口進(jìn)行統(tǒng)一采購，或納入直接配送體系。

第五，在疫情防控期間及疫期后一定時間內(nèi)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施稅收減免等扶持政策，這既是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極進(jìn)行疫情防控的激勵措施，也能夠有效防止部分中小企業(yè)因經(jīng)營不善棄盤引發(fā)更大的疫情與社會慌亂。

與此同時，在疫情防控期間，政府相關(guān)部門應(yīng)建立街道、社區(qū)與物業(yè)管理行業(yè)的實時信息溝通平臺。

行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照防疫標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)并且協(xié)助政府開展相關(guān)工作，每日向業(yè)主和使用人發(fā)布物業(yè)管理疫情防疫日報，減少不必要的心理恐慌。在本文成文之時，全國多地都已開始嚴(yán)格實行住宅區(qū)域的封閉式管理，南京市發(fā)文明確“有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須履行疫情防控主體責(zé)任”。

從國家社區(qū)衛(wèi)生公共防御戰(zhàn)略的整體布局看，作為社會網(wǎng)絡(luò)末端的物業(yè)管理防控到位，能為城鄉(xiāng)家園建構(gòu)最后一道有效的物理與心理防線，意義重大，理應(yīng)得到政府和社會各界大力支持。